Об изменениях в законодательстве об охранной деятельности и типичных нарушениях, выявляемые в сфере охранной деятельности

На основании абзацев седьмого и пятнадцатого статьи 7 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З «Об охранной деятельности» Министерством внутренних дел принято постановление от 02.11.2023 № 241 «О вопросах осуществления охранной деятельности», которым утверждена, в том числе, Инструкция о порядке уведомления специального органа охраны об осуществлении охранной деятельности, не подлежащей лицензированию.

Пунктом 2 вышеуказанной инструкции предусмотрено, что к осуществлению охранной деятельности, не подлежащей лицензированию, относится осуществление организацией охраны своих работников, охраны принадлежащих этой организации объектов.

Таким образом, если юридическое лицо планирует осуществлять охрану своих работников, охрану принадлежащих этой организации объектов (имущества), она обязана уведомить об этом отдел (отделение) в районе, городе, районе в городе, ином населенном пункте Департамента охраны Министерства внутренних дел (далее – подразделение охраны) по месту нахождения организации об осуществлении охранной деятельности, не подлежащей лицензированию, по форме согласно приложению к вышеуказанной инструкции не позднее дня начала осуществления охранной деятельности.

Организация обязана уведомить подразделение охраны о приеме под охрану нового объекта с указанием сведений о месте нахождения данного объекта по месту нахождения организации либо месту нахождения охраняемого объекта не позднее одного месяца со дня приема под охрану объекта с приложением копий документов, подтверждающих его принадлежность организации.

Например, если организация зарегистрирована в г. Минске, а новый охраняемый ею объект расположен в Минской области, организация вправе уведомить подразделение охраны по месту регистрации, либо по месту нахождения нового охраняемого объекта.

Пунктом 5 инструкции о порядке уведомления специального органа охраны об осуществлении охранной деятельности, не подлежащей лицензированию, определено, что уведомление об осуществлении охранной деятельности, не подлежащей лицензированию, о принятии под охрану нового объекта направляется одним из следующих способов:

• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью руководителя организации или иного лица, уполномоченного в соответствии с уставом (учредительным договором – для коммерческой организации, действующей на основании только учредительного договора) действовать от имени организации.

Напоминаем, что подпунктом 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» запрещается оказание услуг по охране физических лиц, объектов (имущества) юридических и физических лиц, общественного порядка юридическими лицами, не уполномоченными на то законодательными актами, оказание услуг в сфере охранной деятельности или охраны общественного порядка физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также осуществление охраны юридическими лицами своих работников на объектах, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны Министерства внутренних дел.

За нарушение условий и правил осуществления охранной деятельности предусмотрена административная ответственность по ст. 24.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Типичные нарушения законодательства, выявляемые в сфере охранной деятельности

В ходе мероприятий технического (технологического, поверочного) характера выявляются следующие нарушения законодательства в сфере охранной деятельности:

нарушения условий и правил осуществления охранной деятельности, определенных в Законе Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З «Об охранной деятельности», а именно:

• не представлены документы, подтверждающие отсутствие судимости и предъявления обвинения в совершении преступления;
• не представлены документы, содержащие сведения о не аннулировании в установленном законодательством порядке разрешения на хранение и ношение оружия в отношении работников охраны;
• не представлены документы, подтверждающие не состояние на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением, на работников охраны;
• не представлены документы, содержащие сведения о непризнании в установленном законом порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным на работников охраны;
• работники охраны допущены к выполнению обязанностей без прохождения им квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности;
• работники охраны выполняют обязанности без наличия служебных удостоверений и жетонов;
• работники охраны не проходят медицинские осмотры в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда;
• работники охраны используют форму одежды, не согласованную с Министерством внутренних дел;

не представлены документы, подтверждающие проведение специальной подготовки работников охраны:

• работники охраны допущены к выполнению обязанностей без проведения проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств;
• работники охраны не проходят периодические (первоначальные) проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств;
• отсутствует документация о порядке организации и проведении профессиональной подготовки работников охраны;

Перечисленные выше нарушения квалифицируются также по статье 24.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях как нарушения условий и правил осуществления охранной деятельности.

Воложинское отделение Департамента охраны Министерства внутренних дел предлагает Вам рассмотреть вопрос об оказании охранных услуг на договорной основе, а именно:

• по охране объектов (имущества) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей сотрудниками и (или) гражданским персоналом военизированной и (или) сторожевой охраны;
• по монтажу и наладке средств и систем охраны на объектах юридических либо физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;
• по монтажу и наладке средств и систем видеонаблюдения на объектах юридических либо физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;
• по охране объектов (имущества) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей с использованием средств и систем охраны;
• по охране общественного порядка сотрудниками на объектах юридических либо физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;
• по приёму сигналов тревоги систем тревожной сигнализации, имеющихся на стационарных объектах юридических либо физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, без реагирования на эти сигналы;
• по физическому мониторингу осуществления охраны объектов работниками охраны предприятия;
• по техническому мониторингу осуществления охраны объектов работниками охраны.

Хотелось бы отметить, что наличие охранной сигнализации обеспечит надежную защиту объекта (где хранятся товарно- материальные ценности) и позволит своевременно предупредить о вероятных взломах и других неправомерных действий, а также обеспечит быстрое реагирование нарядов групп задержания по сигналу тревога.

Тревожная сигнализация – это один из лучших способов обеспечить покой и уверенность в защите Ваших работников в течении рабочего дня. Наличие на объекте тревожной сигнализации также позволит оперативно передавать извещение о противоправных действиях не только на самом объекте, но и на прилегающей территории и обеспечит незамедлительное и быстрое реагирование нарядов групп задержания на вызовы и угрозы.

Физический мониторинг – это контроль сотрудниками милиции за несением службы Вашим работником охраны (сторожем) в ночное время.

Технический мониторинг – это контроль с помощью технических средств и систем охраны за несением службы Вашим работником охраны (сторожем) в ночное время, в случае нарушения несения службы (оставление поста, сон и нахождение в состоянии алкогольного опьянения), а также иных непредвиденных ситуаций на место незамедлительно и быстро реагирует наряд группы задержания. 

По вопросам законодательства в сфере охранной деятельности, оказания охранных услуг и расчета их стоимости Вы можете узнать, обратившись в отделение охраны по адресу: г. Воложин, ул. 1 Мая, 3 или по телефонам 801772-57772, 8029-7367984 (в рабочие дни с 09.00 до 18.00).