Земельное законодательство Беларуси строго регламентирует не только порядок предоставления участков, но и их использование по целевому назначению. Если земля долгое время пустует и не осваивается в установленные сроки, государство имеет право ее изъять.
О том, как не лишиться законных соток, мы поговорили с заместителем председателя Воложинского райисполкома Владиславом Шупенько.
– Ситуация с заброшенными участками в нашем районе, как и по всей стране, на контроле. Давайте проясним: с какого момента участок считается неосвоенным?
– Все четко регламентировано Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 87 «О некоторых мерах по сокращению незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач». Когда участок предоставлен для строительства и обслуживания жилого дома, у собственника есть три года, чтобы приступить к его освоению. Это значит, что человек должен начать строительство – залить фундамент, возвести стены и т. д. Если в течение этого срока никаких работ не ведется, земля зарастает сорняком или кустарником, то землевладелец попадает в поле зрения местных исполнительных органов, – говорит Владислав Шупенько.
Завершением строительства жилого дома, дачи признается возведение фундамента, стен и крыши этих дома, дачи независимо от ввода таких строений в эксплуатацию.
– Какой механизм изъятия? Это происходит в одночасье?
– Конечно, нет. Процесс довольно долгий и прозрачный. Сначала местные исполнительные и распорядительные органы выявляют жилые дома/дачи, строительство которых не завершено в установленный срок, и уведомляют собственника о намерении начать процедуру изъятия земли.
– А если человек не может строить по объективным причинам?
– Закон предусматривает и такие случаи. Если у собственника есть документально подтвержденные уважительные основания, мы можем пойти навстречу и продлить срок строительства. Уважительными причинами считаются: тяжелое материальное положение гражданина, его болезнь или отсутствие в Республике Беларусь, а также отсутствие инженерной инфраструктуры и другие.
Базовые требования законодательства:
- Возведение жилого дома или дачи гражданин обязан завершить в течение 3 лет с момента получения всех необходимых документов на землю.
- Срок может быть продлен местным исполкомом еще на 2 года только 1 раз в отношении конкретного объекта по уважительным причинам. Для этого нужно подать заявление заблаговременно: не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 2 месяца до истечения основного срока.
- Если завершить начатую стройку вовремя не получается, гражданин обязан законсервировать объект в порядке, установленном Совмином. Консервация допускается только один раз на срок не более 3 лет. – Владислав Станиславович, есть категория собственников, которые начали стройку, возвели фундамент или коробку, но по каким-то причинам не могут продолжать. В таком случае можно оформить консервацию. Что это такое и зачем она нужна?
– Законом прописаны правила, причины и порядок консервации объекта, а также необходимые для этого документы.
«Заморозить» стройку можно по следующим причинам:
- нет подъездных путей или коммуникаций;
- в проекте нашли ошибки, которые нужно срочно исправить;
- обнаружены строительные дефекты, угрожающие безопасности здания;
- не хватает материалов, изделий или оборудования;
- закончились деньги на продолжение строительства;
- возникли другие непредвиденные препятствия.
Консервация – приостановление строительства жилого дома, дачи с выполнением отдельных видов работ по обеспечению их сохранности (при необходимости) и благоустройства земельных участков, на которых они расположены.
– Стоит сказать, что консервация – это не просто «заморозка» стройки и забытие. Нужно ведь соблюсти ряд условий.
– Все верно, – подтвердил Владислав Шупенько. – Во время консервации собственник должен засыпать траншеи и ямы, обеспечить сохранность неиспользованных строительных материалов, вывезти строительный мусор, регулярно обеспечивать благоустройство земельного участка путем скашивания сорной растительности, проводить периодические осмотры объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
Здесь есть важный нюанс, который многих отрезвляет. В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более трех лет. Это не способ избежать изъятия участка навсегда. Если вы законсервировали дом и через три года так и не приступили к расконсервации и продолжению стройки, у местных властей снова возникают вопросы к вам как к собственнику. Консервация – это передышка, а не индульгенция.
– Давайте проговорим алгоритм изъятия земельного участка с незавершенным строительством, незаконсервированным жилым домом/дачей.
– После того, как собственник официально уведомлен о намерении начать процедуру изъятия земли, в течение одного месяца со дня выявления объекта исполком подает заявление в территориальную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (БТИ) о проведении рыночной оценки стоимости незавершенного строительством объекта. Оценка проводится в 30-дневный срок со дня подачи документов.
Затем в течение одного месяца со дня получения документа об оценке стоимости недостроя исполком подает исковое заявление об изъятии земельного участка в суд по месту нахождения участка. В течение трех дней со дня подачи иска исполком обязан проинформировать собственника и БТИ о том, что в суд подано соответствующее заявление. Далее суд выносит судебное решение, оно вступает в законную силу, и уполномоченные органы в месячный срок изымают земельный участок, если он был предоставлен в пожизненное наследуемое владение или аренду.
– Какая судьба земли дальше?
– Пустующие участки, а также с недостроенными объектами в последующем выставляются на торги.
– Соблюдение сроков освоения – это не просто формальность, а обязанность землепользователя, защищающая интересы государства и общества от неэффективного использования земельных ресурсов?
– Да, это так. Указ № 87 – это жесткая, но необходимая мера, направленная на стимулирование граждан к завершению планируемого строительства. Главный совет для владельцев участков под ИЖС: не затягивайте со сроками, вовремя используйте законное право на продление строительства или проводите консервацию объекта, не дожидаясь вмешательства местных исполнительных органов и судебных разбирательств, – подытожил Владислав Шупенько.
Беседовала
Людмила ПЕРЛОВИЧ
