Что представляет собой государственное социальное страхование?
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством.
К таким выплатам относятся пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение, пенсии по достижении пенсионного возраста, по инвалидности, по случаю потери кормильца и др.
При каких обстоятельствах выплаченные суммы пособий и пенсий подлежат возмещению в бюджет фонда?
В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона Республики Беларусь от 15.07.2021№ 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь органы Фонда предъявляют обратные требования (регресс) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере сумм пособий и пенсий, выплаченных в связи со смертью, увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца.
Что обозначает понятие «обратные требования (регресс)»? К кому он может быть предъявлен?
Согласно п. 1 ст. 950 Гражданского кодекса Республики Беларусь лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не определен законодательством, или в порядке, им устанавливаемом.
Т.е. регресс – право обратного требования лица, возместившего вред потерпевшему вместо причинителя вреда или лица, ответственного за причинение вреда.
Другими словами: в случае установления юридического или физического лица, являющегося причинителем вреда, или ответственным за причиненный вред, суммы выплаченных в связи со смертью, увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а так же по случаю потери кормильца, пособий и пенсий, возмещаются в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь виновным лицом в полном объеме в размерах выплаченных сумм.
Например, лицо, ответственное за причиненный вред здоровью в результате драки или каким-либо другим способом, обязано возместить в полном объеме в бюджет фонда суммы выплат по листкам нетрудоспособности. В данном случае лицом, к которому будет предъявлено регрессное требование, будет непосредственно тот же человек, который совершал данные противоправные действия.
В случаях, когда вред лицу причинен в результате дорожно-транспортного происшествия, регрессное требование может быть предъявлено к физическому или юридическому лицу, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности либо на ином законном основании, в том числе на праве аренды (за исключением аренды транспортного средства с экипажем), по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п. Это предусмотрено п. 1 ст. 948 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Иными словами, если виновником в результате ДТП было одно лицо, а владельцем – другое, то регрессный иск будет предъявляться к владельцу транспортного средства.
Информация о виновности физических, юридических лиц, ответственных за причинённый вред, может устанавливаться на основании решений, приговоров судебных органов, на основании материалов и постановлений органов внутренних дел, иных компетентных органов (например, ГАИ).
Какой порядок представления в органы Фонда социальной защиты населения сведений для реализации права обратного требования (регресса) по возмещению выплаченных сумм?
Согласно п. 14 Инструкции о порядке финансирования расходов на выплату пенсий, пособий и других социальных выплат, механизме возврата излишне перечисленных платежей и реализации права обратного требования (регресса), утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2022 № 9, для реализации органами Фонда права обратного требования (регресса) по возмещению выплаченных сумм пенсий и пособий управления (отделы) по труду, занятости и соцзащите и (или) работодатели потерпевших представляют в органы Фонда сведения о выплаченных пенсиях (пособиях) согласно приложениям 11 и 12 к вышеуказанной Инструкции
в следующие сроки:
управления (отделы) по труду, занятости и соцзащите:
при назначении и выплате пособия на погребение — в течение пяти рабочих дней со дня его назначения;
при назначении и выплате пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца — в течение пяти рабочих дней со дня назначения пенсии с указанием периода ее назначения либо пяти рабочих дней со дня изменения ее размера;
работодатели потерпевших (плательщики):
при назначении пособия по временной нетрудоспособности — в течение пяти рабочих дней со дня его назначения.
К сведениям о выплаченных пенсиях (пособиях) прилагаются копии документов, заверенные в установленном порядке, подтверждающие правильность их назначения, а также подтверждающие виновность лица, ответственного за причиненный вред, и указывающие вследствие каких обстоятельств был причинен вред здоровью получателя пенсии (пособия).
После получения сведений о выплаченных пенсиях (пособиях) органы Фонда в течение пяти рабочих дней уведомляют виновное лицо о необходимости добровольной уплаты сумм выплаченных пенсий и пособий в течение десяти календарных дней с даты получения данного уведомления на соответствующие текущие (расчетные) банковские счета по учету средств бюджета фонда.
В случае отказа или неуплаты право обратного требования (регресса) реализуется органами Фонда в судебном порядке.
